Schválené projekty SGS

Aproximace exogenních a endogenních faktorů efektivní alokace veřejných zdrojů na podporu implementace digitálních a technologických inovací ve veřejném sektoru

SP2024/077

Motivace a cíle projektu V moderní společnosti je implementace systémové transformace ekonomiky zahrnující digitální a technologické inovace ve veřejném sektoru srovnatelně nezbytná jako v podmínkách sektoru soukromého. Důraz na kompaktní transformaci obou zmíněných sektorů v ekonomice je určující nejen pro udržitelnost její konkurenceschopnosti, ale též jako předpoklad efektivního řešení současných a zároveň velmi dynamických krizí ekonomického, enviromentálního, bezpečnostního, politického i civilizačního charakteru, kterým společnost čelí. Celospolečenské záměry transformace ekonomiky na všech jejích úrovních sledují nejen rozvoj a modernizaci, ale hlavně odolnost a udržitelnost. V tomto smyslu jsou hlavními tématy digitalizace a dekarbonizace. Oba témata prostupují do všech sektorů ekonomiky i společnosti jako takové, přičemž důraz je kladen na holistické modely a postupy jejich řešení. A v obou případech se jedná o globální trendy a priority mnoha ne-li většiny zemí. Předmětem výzkumu je alokační efektivnost veřejných zdrojů (zejména veřejné zdravotní pojištění, rozpočet a fondy obcí), které jsou vynakládány na podporu implementace digitálních a technologických inovací v podmínkách vybraných segmentů veřejného sektoru – zdravotní péče a obecní samosprávy. Důležitou součásti výzkumu bude aproximace exogenní a endogenní faktorů s vazbou na efektivnost alokace a jejího příspěvku ke kvalitě objektu alokace – zdravotní péče a samosprávy obcí. Určujícím veřejným zdrojem zdravotní péče je veřejné zdravotní pojištění. Klíčovou roli pak hrají zdravotní pojišťovny, které kromě nákupu zdravotní péče realizují preventivními programy s cílem zvyšovat hodnotu zdraví a zdravotní potenciál populace. Z tohoto pohledu budou vycházet analýzy inovativních přístupů a jejich efekty v oblasti a) zřizování nových institucionálních subjektů pro prevenci hospitalizací či jejich zkracování; b) implementace preventivních programů zdravotních pojišťoven jako prvek prevence populace; c) zavádění technologických nástrojů (eRecept, ePoukaz, eOčkování) pro zvýšení efektivity zdravotnického systému; d) telemedicíny – programy zavádějící jednotlivé zdravotní pojišťovny (lékař na telefonu, TeleMedPoint aj.). Rozpočet obce je stěžejním finančním nástrojem pro naplňování výkonu samosprávy obcí. Poslání samosprávy obcí je pak determinováno tzv. samostatnou působnosti v pojetí zákona o obcích a ovlivňováno mnoha faktory místního i regionálního významu. Východiskem samosprávy obcí jsou oprávněné potřeby občanů a rozvoj území obce v oblastech bydlení, bezpečnosti, dopravy, vzdělání, kultury, sportu atd. Alokační efektivnost výdajů z obecních rozpočtů na podporu implementace inovativních přístupů bude zkoumáno ve vybrané oblasti, a především ve vazbě na podporu digitalizace a dekarbonizace (viz Příloha 3 Rešerše k dekarbonizaci) místních veřejných služeb. Metodologie k naplnění vymezených cílů projektu a dosažení plánovaných publikačních výsledků bude aplikována ve standardním pojetí společensko-vědního výzkumu. Objektem specifických analýz efektivnosti a aproximace endogenních a exogenních faktorů budou originální datové sety zahrnující finanční a socioekonomické parametry a ukazatele předmětných výzkumu v oblasti zdravotní péče a samosprávy obcí. Pro potřeby odhadování alokační efektivnosti budou použity statické a dynamické modely Data Envelopment Analysis (DEA), korelace a vícenásobné regrese zejména modely Tobit a Probit, vícekriteriální analýza TOPSIS, Geografický informační systém (viz Příloha 2 Metody). K analýze budou vyžity statistické software STATAT, SPSS a ArcGIS. Předmět zkoumání jakožto i výběr segmentů z daných oblastí (zdravotnictví, územní samospráva) veřejného sektoru je veden vysokou společenskou relevancí problematiky digitalizace (Úřad vlády ČR, 2018; MPO, 2021) dekarbonizace i cirkulární ekonomiky (viz MŽP, 2021; MPO, 2023). Výzkum je rovněž v souladu s projektem REFRESH, výzkumným zaměřením zapojených akademických pracovníků, studentů doktorského studia potažmo studentů navazujícího magisterského studia. Věcně je navrhované řešení projektu provázáno s problematikou výkonnosti veřejných služeb a veřejných výdajových programů, která byla řešena za účasti zapojených akademických pracovníků v předchozích projektech SGS: - SP 2023/033 „Zhodnocení socio-ekonomických faktorů duševního zdraví populace v České republice“ (hlavní řešitelka Ing. Ivana Vaňková, Ph.D., spoluřešitelky doc. Ing. Iveta Vrabková, Ph.D., Ing. Eva Ardielli, Ph.D.); - SP 2021/67 „Mezinárodní zhodnocení výkonnosti zdravotních a sociálních služeb se zaměřením na uplatnění vícekriteriálních metod“ (hlavní řešitelka Ing. Ivana Vaňková, Ph.D., spoluřešitelky doc. Ing. Iveta Vrabková, Ph.D., Ing. Eva Ardielli, Ph.D.); - SP 2016/60 „Technická efektivnost a ekonomická stabilita příspěvkových organizací“ (hlavní řešitelka doc. Ing. Iveta Vrabková, Ph.D., spoluřešitelka Ing. Ivana Vaňková, Ph.D. a další); - SP 2014/74 „Modely hodnocení efektivity a kvality lůžkové zdravotní péče“ (hlavní řešitelka Ing. Ivana Vaňková, Ph.D., spoluřešitelka doc. Ing. Iveta Vrabková, Ph.D.). Řešitelský tým projektu tvoří tři akademické pracovnice, tři studenti doktorského studia programu Ekonomie (školitelkou je řešitelka navrhovaného projektu SGS), čtyři studenti navazujícího magisterského studia studijního programu Veřejná ekonomika a správa, kteří byli vybrání s ohledem na jejich zájem a potenciál pro doktorské studium. Řešení a naplňování výzkumných cílů jakožto i formálních požadavků projektové výzvy SGS je strukturováno do čtyř etap (E1 – E4), které budou na sebe časově a věcně navazovat dle zaměření DC1 a DC2. Oba DC budou naplňovány souběžně a řešitelský tým bude organizován následovně: DC1: Ivana Vaňková, Iveta Vrabková, Eva Ardielli, M.A. Sabrina Lee, Bc. Jan Zálešák, Bc. Dominika Římaková; DC2: Iveta Vrabková, Martina Hovadíková, Thi To Loan Nguyen, Filip Lukosz, Petr Šidliák. Harmonogram projektu: Rozpis plánovaných níže vymezených aktivit je uveden v časovém rozlišení čtyř etap. Studenti doktorského studia i magisterského studia se budou podílet na všech níže uvedených aktivitách. E1: leden–březen 2023 V první etapě projektu bude pozornost věnována organizaci a dělbě úkolů v rámci dvou týmů. Výzkumné aktivity budou směřovány na: - rešerši odborné literatury, syntézu priorit, nástrojů a metod veřejných politik a strategií v oblasti podpory inovací ve vybraných segmentech veřejného sektoru; - zpracování a statistické testování sesbíraných dat a - tvorbu finálních datových setů. V rámci první etapy bude vedena přímá komunikace se zástupci aplikační sféry (zdravotní pojišťovny, obce), budou realizovány nákupy techniky, materiálu a služeb. E2: duben–červen 2023 V druhé etapě bude pozornost směřována na tvorbu a analýzu modelů zkoumající alokační efektivnost veřejných zdrojů vynaložených na podporu implementace digitálních a technologických inovací ve vybraných segmentech. Výzkumné aktivity budou směřovány na: - sestavení modelů pro odhadování alokační efektivnosti; - analýza výsledků výpočtů alokační efektivnosti dle statických a dynamických modelů DEA; - regresní analýza výsledků alokační efektivnosti a socioekonomických exogenních a - endogenních faktorů. V rámci druhé etapy budou zpracovávány a finalizovány publikační výstupy v podobě odborných článků a jejich odeslání do impaktovaných časopisů. Dále budou zpracovány a odeslány příspěvky na Mezinárodní kolokvium o regionálních vědách (MU Brno) a konferenci ICEI, kde budou podrobeny odborné diskusi v rámci jejich prezentace. Na tvorbě odborných článků i příspěvků se budou spolupodílet studenti. Studenti magisterského studia budou formulovat pod odborným vedením zadání a cíle svých diplomových prací. E3: červenec-září 2023 V rámci třetí etapy projektu bude pozornost věnována zpracování publikačních výstupů v podobě monografie a konferenčních příspěvků na mezinárodní konferenci RASPO. Dále bude probíhat příprava na prezentaci o postupu plnění cílů a plánovaných výstupů projektu na workshopu SGS. Studenti se aktivně zúčastní jak konference RASPO, tak workshopu SGS. E4: říjen-prosinec Poslední etapa plnění projektu bude směřovat k finalizaci a odeslání monografie vydavateli, zpracování metodologie diplomových prací magisterských studentů, dokončení publikování odborných článků (reakce na recenze), zhodnocení věcného naplnění a ukončení čerpání rozpočtu projektu.

2024

2024

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

SGS

Specifický výzkum VŠB-TUO

Vrabková Iveta doc. Ing., Ph.D.